一、出台背景

习近平总书记强调 “要增强全社会闪电水牛app预防意识”。党中央、国务院高度重视闪电水牛app预防工作，市委、市政府也十分重视闪电水牛app预防工作。《闪电水牛app预防和闪电水牛app人康复条例》规定“县级以上人民政府组织有关部门、闪电水牛app人联合会制定并实施闪电水牛app预防工作计划”。国务院印发的《“十四五”闪电水牛app人保障和发展规划》明确提出“制定实施闪电水牛app预防行动计划”。 城口县 人民政府印发的《 城口县 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，对闪电水牛app预防工作提出明确要求。制定《 城口县 闪电水牛app预防行动实施方案（ 2021 — 2025 年）》（以下简称《实施方案》），对于提升全民健康素养水平，有效指导、推动各 乡镇（街道） 、各部门做好闪电水牛app预防工作，维护、促进全民健康，实现人民群众对美好生活的向往具有重要意义。这为《实施方案》制定提供了重要遵循和依据。

二、主要内容

《实施方案》明确了我 县 “十四五”时期闪电水牛app预防工作的总体要求、主要举措、保障措施。

《实施方案》提出 “到 2025 年，覆盖经济社会发展各领域的闪电水牛app预防政策体系进一步完善，全人群全生命周期闪电水牛app预防服务网络更加健全，全民闪电水牛app预防素养明显提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，闪电水牛app康复服务状况持续改善”。

《实施方案》坚持全面实施覆盖全人群全生命周期的闪电水牛app预防三级防控策略，针对遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素防控，明确了 20 项主要举措和 25 项主要指标，落实了每项指标牵头单位。

（一）闪电水牛app预防知识普及， 主要包括完善闪电水牛app预防科普知识资源库，加强重点人群闪电水牛app预防知识普及，开展重点宣传教育活动等举措。每个人在不同的人生阶段都有可能遇到不同的致残因素，区分不同人群、不同场所、不同致残因素，有计划、有目标、有重点地开展有针对性的知识普及，这样既可以更好满足特定人群的迫切需求，也能提高知识普及效率和效果。因此《实施方案》在 “加强重点人群闪电水牛app预防知识普及”部分提出，面向儿童、青少年、新婚夫妇、孕产妇、婴幼儿家长、老年人、高危职业从业者等重点人群开展针对性宣传教育；面向伤病者、闪电水牛app人，在医院、闪电水牛app人服务机构等场所，加强康复知识宣传普及。

（二）出生缺陷和发育障碍致残防控， 主要包括加强婚前、孕前保健，做好产前筛查、诊断，加强儿童早期筛查和早期干预等举措。出生缺陷是导致先天闪电水牛app最重要的因素，在孕前、产前、新生儿出生后及时参加筛查，有利于尽早发现缺陷，从而做到早干预、早治疗。因此《实施方案》主要指标 “孕产妇系统管理率”、“产前筛查率”、“ 3 岁以下儿童系统管理率”，参考了市级规定的目标值。

（三）疾病致残防控， 包括加强慢性病致残防控，加强社会心理服务和精神疾病防治，加强传染病及地方病致残防控，加强职业病致残防控等举措。随着人口老龄化程度不断加深，再加上居民抽烟、过度饮酒、久坐等不健康生活方式仍然普遍存在，慢性病致残防控工作仍面临巨大挑战。因此《实施方案》在 “加强慢性病致残防控”部分提出，引导居民养成减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼、手卫生、个人防护等健康生活方式，有序推进各类体育场地设施向社会开放，广泛开展全民健身活动。

（四）伤害致残防控， 包括加强安全生产和消防安全监督管理，加强道路交通和运输安全管理，加强儿童伤害和老年人跌倒致残防控，增强防灾减灾能力，加强农产品和食品药品安全监管，保障饮用水安全和加强大气、噪声污染防治等举措。城口县地处大巴山深处，交通不便，沟壑纵横、地形地貌复杂 ， 火灾防控难度大。因此《实施方案》在 “加强安全生产和消防安全监督管理”部分提出，加强消防安全治理，持续深化高层建筑、厂房库房、大型综合体、老旧小区等消防安全整治。

（五）康复服务质量提升， 包括加强康复医疗服务，保障闪电水牛app人基本康复服务，加强长期照护服务，提升无障碍设施建设水平等举措。康复是生命的重建，是闪电水牛app人最迫切的需求。康复可以帮助闪电水牛app人消解痛苦、补偿功能，获得生活、学习和工作的能力，为融入社会创造条件，为闪电水牛app人家庭带来希望和福祉。因此《实施方案》在 “保障闪电水牛app人基本康复服务”部分提出，要持续组织实施闪电水牛app人精准康复服务行动，加强闪电水牛app人康复机构规范化建设，健全基本康复服务、康复辅助器具适配服务标准规范，落实闪电水牛app儿童康复救助制度。

《实施方案》还从加强组织领导、健全技术支撑体系、开展监测评估等方面对保障闪电水牛app预防工作有效实施提出了要求。

三、主要特点

（一）既脚踏实地，又体现 “跳起摸高”。 《实施方案》既立足我 县 “十三五”时期闪电水牛app预防工作新进展，兼顾目标导向和需求导向、问题导向，提出了“闪电水牛app预防主要指标处于西部地区前列”的总体要求。又将“孕产妇系统管理率”、“产前筛查率”、“ 3 岁以下儿童系统管理率”、“登记在册的严重精神障碍患者规范管理率”、“适龄儿童免疫规划疫苗接种率”、“闪电水牛app人基本康复服务覆盖率”等 6 项主要指标参照市级指标，分别 为 94% 、 80% 、 94% 、 95% 、 95% 、 85 % 。

（二）既结合实际，又凸显 城口 特色。 城口县 “ 据三省之门户 ， 扼四方之咽喉 ” 。《实施方案》结合 城口 实际提出了 “加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡、平交路口等重点路段和危桥改造整治”、“加强 县城 隧道桥梁隐患排查治理和 城区交通 路综合整治 ”等凸显特色的具体举措，提升道路设施安全保障水平，减少交通事故致残。

做好闪电水牛app预防离不开广大群众的积极参与、支持，我 县 残联将继续会同相关部门组织开展好爱耳日、助残日、闪电水牛app预防日等宣传教育活动，加强闪电水牛app预防知识宣传，引导、支持广大群众增强闪电水牛app预防意识，鼓励、引导社会各界关心、支持闪电水牛app预防事业，为在新发展阶段高质量做好闪电水牛app预防，进一步维护、促进全民健康，实现人民群众对美好生活的向往作出积极贡献。