城口县民政局

关于全面下放特困人员审批权限的通知

城民发 〔2023〕72 号

各乡镇（街道）民政办（科）：

根据《中共城口县委办公室 安信11娱乐平台办公室关于进一步改革完善社会救助制度的通知》（城委办发〔 2021〕4 号）要求，为全面深化“放管服”改革，进一步优化特困供养救助审核审批流程，缩短办理时限，确保特困供养救助政策更高效、快捷，我县于 2022 年 9 月在葛城、复兴、高燕三个镇街开展特困人员审批权限下放试点，取得良好成效，经局党组研究决定，全面下放特困人员审批权限，具体通知如下：

一、审批范围

乡镇（街道）负责特困人员以下审批工作：一是对象认定，户籍在本辖区内且符合城口县民政局《关于转发民政部《特困人员认定办法》的通知》（城民发〔2021〕70号）条件的特困人员认定；二是动态管理，对辖区内在册特困人员开展动态管理，确保对象精准。

二、启动时间

2023 年 9 月 1 日开始，将原由县民政局承担审批的享受特困供养的工作下放至乡镇（街道）。

三、审批程序

（一）新增特困人员审批

1 .申请受理。申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍所在地乡镇（街道）提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委会或者他人代为提出申请。申请材料主要包括本人有效身份证明，劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，承诺所提供信息真实、完整的承诺书，残疾人应当提供中华人民共和国残疾人证（二代）。申请人及其法定义务人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。

乡镇（街道）、村（居）民委员会应当及时了解掌握辖区内居民的生活情况，发现可能符合特困人员救助供养条件的，应当告知其救助供养政策，对因无民事行为能力或者限制民事行为能力等原因无法提出申请的，应当主动帮助其申请。

    乡镇（街道）应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，材料齐备的，予以受理；材料不齐备的，应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。

2 .调查核实。乡镇（街道）应当自受理申请之日起 15 个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出初审意见。

申请人以及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。村（居）民委员会应当协助乡镇（街道）开展调查核实。

调查核实过程中，乡镇（街道）可视情组织民主评议，在村（居）民委员会协助下，对申请人书面声明内容的真实性、完整性及调查核实结果的客观性进行评议，评议结果不作为最终审批依据。

乡镇（街道）在入户调查核实时，在村（居 ）委会协助下，对申请特困人员生活自理能力进行评估，并根据评估结果，确定申请特困人员应享受的照料护理标准。

3 .集体审核。乡镇（街道）应成立由分管领导、联系村（居）领导、纪委书记、驻村（居）干部、民政办（科）主任（科长）、参与调查人员等组成的社会救助审核审批领导小组，全面审查申请材料、调查材料、评议记录，形成集体初审意见。

4 .张榜公示。乡镇（街道）应当将初审意见及时在申请人所在村（社区）公示。公示期为 7 天。公示有异议的，乡镇（街道）应当重新组织调查核实，在15个工作日内提出初审意见，并重新公示。

5 .审批。经公示期无异议后，乡镇（街道）应在 5 个工作日内由社会救助审核审批领导小组作出审批决定。对符合条件的申请及时进行审批，并及时将审批结果通过《重庆市民政综合业务管理平台》反馈给县 民政局；对不符合条件的申请不予批准，书面送达申请人并说明不予批准的理由。

6 .结果运用。一是发放特困证。乡镇（街道）应及时填写加盖县民政局公章的《特困人员救助供养证》；二是发放特困供养金。从批准之日的次月起，由县民政局按月通过银行打卡发放特困供养金。集中供养特困人员的供养金直接发放到供养机构。三是 加强档案管理。乡镇（街道）按照“一人一档”的要求建立完善特困人员个人信息、审批信息、照护协议等档案资料。

（二）终止救助审批

不再符合特困人员救助供养条件的，特困人员本人、照料服务人、村（居）民委员会或者供养服务机构应当及时告知乡镇（街道），由乡镇（街道）负责审核审批，终止救助供养并予以公示，公示期为 7 天。从公 示期满之日次月起停发特困供养金。

（三）动态管理

纳入特困人员供养范围的对象一律实行动态管理，确保进出有序。对符合供养条件的，应及时审批；对发生变化不再符合供养条件或死亡的，应及时终止救助；对生活自理能力发生变化的，应及时开展自理能力复核评估调整照料护理补贴档次。要根据自理能力优先将失能、半失能特困人员安排到敬老院集中供养，对供养方式发生变化的要及时调整。

四、工作要求

（一）加强组织领导。特困人员管理是兜底保障中的重要组成部分，属巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作关键环节，审批权下放是提高社会救助能力的必然趋势，乡镇（街道）压实工作责任，做细做实特困人员认定及动态管理工作。

（二）明确责任分工。村（居）委会协助乡镇（街道）完成特困人员主动发现、申请受理、调查核实、动态管理、民主评议、公示等工作；乡镇（街道）按要求做细做实申请受理、调查核实、民主评议、公示、审核审批、动态管理、档案资料保存等工作，并确保咨询监督渠道畅通；县民政局做好业务指导、监督管理、资金保障等工作。

（三）加强政策宣传。乡镇（街道）应加强对村（居）委会、驻村干部业务培训，便于落实主动发现工作机制，同 时加大特困救助供养政策宣传力度，提高政策知晓率。

（四）强化纪律要求。所涉有关人员应主动作为，在履职过程中出现不作为、乱作为、慢作为等情形的，将视其情况，由相关部门按规定严肃处理。

（五）本《通知》未尽事宜，以市、县相关“特困人员供养”文件规定执行。

附件： 1.xx 镇（街道）特困人员救助供养申请书

2xx 镇（街道）特困人员生活自理能力评估表

3.xx 镇（街道）特困人员调查核实表

  4.xx 镇（街道）特困人员救助供养申请审核意见公示

5.xx 镇（街道）特困人员终止救助供养审核核准表

6.xx 镇（街道）特困人员终止救助供养公示

7.xx 镇（街道）特困人员终止救助供养告知书

 城口县民政局

  2023年9月4日

附件1

xx镇（街道）特困人员救助供养申请书

_________镇利澳安卓ios下载（街道办事处）：

本人_________，身份证号码：               家住____________________，因□无劳动能力□无生活来源□无法定赡养、抚养、扶养义务人（简称法定义务人，下同） □法定义务人无履行义务能力，符合特困人员认定条件，特申请特困人员救助供养。现将家庭成员、家庭收入、家庭财产等相关情况申报如下：

一、家庭成员和收入

说明：主要填写申请人本人及与申请人有赡/抚/扶养关系的人员，如：配偶、子女（含亲生子女、养子女、发生抚养关系的继子女）、父母、发生扶养关系的兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

二、申请供养形式

□1.集中供养□2.分散供养

三、家庭现有财产

1.住房     间，产权人：       地址：_________________________；

房屋结构：□砖混□砖木□土木□其它

2.银行存款（含证券、债券）____元；

3.土地（含山林）：     亩4.其他财产：                    。

四、提供的资料

1.共性资料：£身份证 £户口簿  □残疾证   □代理人身份证（代理人与申请人关系：        ） □委托书   £银行卡复印件   其他：

2.个性材料（有法定赡养、抚养、扶养义务人填写）□法定义务人   人身份证   □法定义务人   人特困证      □法定义务人   人低保证      □法定义务人   人低收入证明       £法定义务人   人残疾证      £法定义务人   人失踪证明    £法定义务人   人判决书     £法定义务人   人无民事行为能力判决书

  其他；

五、本人承诺

1.本人承诺所提供的家庭成员情况、收入情况、财产情况、法定赡养、抚养、扶养人情况属实且以上提供的所有资料（含法定义务人资料）真实无误；

2.本人及法定义务人已签署《重庆市社会救助家庭经济状况信息核查认定授权书》，授权并配合社会救助管理部门对本人及法定义务人的收入、住房和财产等相关情况进行调查。

3.如有虚假，本人承诺对已冒领的救助供养金全部退回，并接受相应处罚。

申请人（代理人）签字盖章：

                       年  月  日

附件2

xx镇（街道）特困人员生活自理能力评估表

说明：选择复核评估的，应填写首次评估结果。

附件3

附件4

xx镇（街道） 特困人员救助供养审核意见公示

按照特困人员救助供养有关政策规定，根据本人申请，乡镇（街道）组织调查核实、集体审核，提出了审核意见，现公示如下：

拟纳入特困救助供养的申请人员

备注：供养形式为 “集中供养”“分散供养”。

拟不纳入特困救助供养的申请人员

举报电话： 023-59223870_（城口县民政局）

           ____________（_______乡镇利澳安卓ios下载或街道办事处）

_______乡镇利澳安卓ios下载（街道办事处）

年  月  日

附件 5

xx 镇 （ 街道） 特困人员终止救助供养审核核准表

备注 ： 1. 人员类别：①老年人；②残疾人；③未成年人。

附件 6

xx 镇 （ 街道） 特困人员终止救助供养公示

按照特困人员救助供养有关政策规定，经乡镇利澳安卓ios下载（街道办事处）调查核实，拟对以下人员终止特困人员救助供养，现公示如下：

拟终止特困救助供养的人员

备注：供养形式为 “集中供养”“分散供养”。

举报电话：  023-59223870 （城口县民政局）

         ____________（_______乡镇利澳安卓ios下载或街道办事处）

_______ 乡镇利澳安卓ios下载（街道办事处）

年 月 日

附件 7

      xx 镇 （ 街道） 特困人员终止救助供养告知书

xx ：

经审查核实， 你不符合特困供养条件， xxx镇（街道） 决定从 ________ 年 ____ 月起终止其特困人员救助供养待遇，终止理由为：

特此告知

镇（街道） （盖章）

　   年　月　日

…………………………………………………………………………………………………………………………………

xx 镇 （ 街道） 特困人员终止救助供养告知书 回执

注： 1. 签收人拒绝签收的，需 2 人以上送达人签字证明。

2. 此联 放入“一户一档”档案袋存档